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关于《本溪市城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案》的政策解读
发布时间:2019年2月28日      来源:本溪市工业和信息化局      点击:1260
  为贯彻《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案的通知》(辽政办发〔2018〕28号)精神,推动我市危险化学品生产企业搬迁工作如期完成,我局起草了《本溪市城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案》(以下简称《实施方案》),并书面征求了市委政法委、市发改委等12家单位意见,其中市生态局等3家单位提出了6条修改意见全部采纳,并通过市司法局非规文件事前合法性审查和市政府常务会议审议。
  一、工作开展情况
  一是成立领导小组。成立了由分管副市长任组长,本钢集团副总经理、政府副秘书长和市工信局、市应急管理局主要领导任副组长,生态、发改等12个部门及相关县(区)政府负责人为成员的领导小组,领导小组办公室设在市工信局,负责日常工作。二是进行搬迁改造确认。按照省统一要求,市应急管理局、市生态资源局分别委托具有资质的专业机构,对全市29户危险化学品生产企业的防护距离进行了评估,并出具了安全距离和卫生防护距离单项评估报告。根据《辽宁省城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案》(辽政办发〔2018〕28号)文件,确认我市有4户企业纳入了全省搬迁改造计划。三是搬迁企业情况。根据国家意见,退出危险化学品生产的转产企业应调整为就地改造,为此,我市将列入省搬迁改造计划的4户企业中的3户纳入到就地改造(含转产)计划,1户企业列入关闭退出计划。
  二、《实施方案》主要内容
  《实施方案》由总体要求、实施范围、重点任务和保障措施四部分组成。
  第一部分总体要求。一是指导思想(略)。二是基本原则,坚持以人为本安全发展、统筹规划分步实施、市场运作政策引导、积极稳妥各负其责的原则,科学合理制定危险化学品生产企业搬迁改造方案,严格执行相关法律、法规和标准规范,对列入实施范围内的企业,各县(区)政府按照属地管理责任和相关部门监管、协调服务职责,确保搬迁改造工作如期完成。三是工作目标,2018年底前,全市危险化学品生产企业搬迁改造工作全部启动,2020年底前,搬迁改造工作完成。
  第二部分是实施范围。3户就地改造企业,一是辽宁北方煤化工集团股份有限公司位于平山区,隶属本钢集团公司。2018年底前完成实施方案的编制并启动改造工作,2020年底前完成。二是本溪经济开发区金山电解液有限公司,位于高新区石桥子办事处上石村六组。企业的危化品生产许可证已注销,企业将不再从事危险化学品生产活动。三是本溪氯碱总厂一分厂,地处本溪县草河口镇上站街。企业的危化品生产许可证已注销,企业将不再从事危险化学品生产活动。1户关闭退出企业,本溪钢铁(集团)建设有限责任公司物资供销分公司,位于本溪市平山区千金路21号。企业的危化品生产许可证已注销,企业将关闭退出。
  第三部分是重点工作任务,共有4项。一是明确工作责任,各相关县区政府及本钢集团对本地区城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作负总责,各相关企业负主体责任。市、县区工业和信息化主管部门和安全生产监督管理部门要加强统筹协调,共同发挥牵头推动作用。二是组织实施就地改造,各相关县区政府及本钢集团要按照本方案,修改完善所属企业实施方案,组织实施就地改造工作。三是强化安全环保管理,各相关县区政府及本钢集团要加强项目审批、安全、环保等管理措施,对正在实施就地改造的企业加大监督检查力度,确保企业就地改造期间不出现安全和环保问题。四是妥善化解各类风险,各相关县区政府及本钢要在组织实施就地改造前,认真做好社会稳定风险评估,制定应急情况处置预案。要妥善解决因就地改造带来的职工分流安置问题。
  第四部分是保障措施。主要有3部分内容,一是加强督促检查;二是加大财税政策支持;三是拓宽资金筹措渠道。
 
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